隨著經(jīng)濟全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地球的資源和環(huán)境承載能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，基于信息能源和物聯(lián)網(wǎng)的第三次工業(yè)對我國正在產(chǎn)生深刻的影響，未來社會低碳化、環(huán)保型發(fā)展的趨勢不可阻擋。對我國來說，單純依靠開采大量原生資源難以實現(xiàn)廢鋼經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大幅提高再生資源回收率和利用水平，實現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重，對緩解資源緊張局面、保障我國廢鋼經(jīng)濟具有重大現(xiàn)實意義。再生資源回收是挖掘“城市礦產(chǎn)”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提和基礎，只有將各類再生資源有效、及時地回收，才能做到再生資源回收體系與“城市礦產(chǎn)”的有效銜接，真正實現(xiàn)廢鋼資源的有效聚集和循環(huán)利用。

近年來，商務部在各部門的大力支持配合下，按照建設兩型社會的總體要求，積極開展相關工作，涵蓋回收、運輸、處理、利用等環(huán)節(jié)的再生資源回收體系正在逐步形成，對減少環(huán)境污染、促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下方面。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大，行業(yè)地位逐步提高。自2006年商務部開展再生資源回收體系建設試點以來，商務部、財政部已經(jīng)連續(xù)4年安排財政專項資金，支持再生資源回收體系試點城市和區(qū)域性回收利用基地項目建設。截止2019年底，共計支持52個城市建設了41309個回收網(wǎng)點、226個分揀區(qū)和37個集散市與回收體系建設銜接不夠，廢鋼破碎機設備的應用，原料來源保障不足；配套政策措施不健全，有的項目難以落地；一些地方盲目審批再生資源利用園區(qū)和項目，存在重復建設；缺乏具有自主知識產(chǎn)權的拆解處理技術等。這些都影響著示范基地建設的進展和整體的發(fā)揮。